中共温州市委创先争优活动

领导小组文件

温创先发〔2010〕11号

关于抓好“三先两评”工作

扎实推进创先争优活动的通知

各县（市、区）委创先争优活动领导小组，市直各单位党委（党组）创先争优活动领导小组：

为深化和拓展创先争优活动，努力推动创先争优活动持续深入开展，根据省委创先争优活动领导小组的统一部署，结合我市实际，决定近期在全市范围内组织开展“三先两评”工作。现将有关事项通知如下：

一、   总体要求

坚持以党的十七届五中全会精神为指导，以落实“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”为目标，以开展“三先两评”即“双强争先、示范率先、惠民在先、闪光言行展示评选、党员民主评议”为主要内容，采取有效措施，进一步推进当前创先争优活动，加强服务型基层党组织建设，激发广大基层党组织和党员干事创业的热情和动力，真正把创先争优活动办成群众满意工程。

二、具体内容

1、坚持争先进位，在各领域全面开展“双强争先”活动。当前，我市按照重在争先、重在互动、重在“双强”的要求，通过细化争创标准、设计活动载体、发挥企业主体作用，深入开展非公有制企业“双强争先”活动。各地各单位要在总结提炼上述经验做法的基础上，坚持以党内创先争优带动全社会创先争优，根据不同领域的“先锋创建”实际，提出不同的目标要求，全面开展“双强争先”活动。在农村，要着重围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，深入开展以“发展强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动；在城市社区，要以着重围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和社区，深入开展“服务强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动；在机关部门，要深化“转作风优环境”专项活动，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为工作主线，深入开展“效能强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动；在新社会组织，要着重围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展的新社会组织，深入开展“诚信强、党建强”为主要内容的“双强争先”互动；在各类学校，要着重围绕坚持社会主义办学方向、办好人民满意教育，深入开展以“学校强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动；在国有企业，要着重围绕深化改革、调整结构、推动转型、升级产业、提高发展质量和效益，深入开展以“发展强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动；在科研、文化、卫生、体育等事业单位，要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展、服务基层群众，开展以“科技（文化、卫生、体育）强、党建强”为主要内容的“双强争先”活动。

为确保在各领域开展“双强争先”活动取得实效，要着重抓好以下三方面工作：一是及时制定方案。各地各单位要在认真研究的基础上，深化“双强争先”活动的工作方案，提出其他领域“双强”先进单位的争创标准与要求，有步骤、有重点地推进活动开展。要积极帮助指导基层党组织结合实际，制定创建计划，明确创建措施，确保活动落到实处。二是加强重点培育。采取领导联系、部门结对、城乡共建等多种形式，积极培育各领域的“双强”先进单位，发挥典型示范作用，以点带面推动活动深入开展。三是务求实效。按照重在解决问题、重在取得实效的要求，以“双强争先”活动为契机推动解决本地本单位发展中遇到的突出问题，多为群众办实事解难题。

2、立足辐射带动，深化“示范率先”活动。创先争优活动全面启动以来，各地各单位均建立了领导联系点，以党员领导干部联系一个乡镇、一个社区、一户非公企业等形式，充分发挥党员领导干部的示范带头作用。下一步，各地各单位要以推进“示范率先”活动为契机，按照活动计划率先制定、活动要求率先落实、活动难题率先破解、活动成效率先体现、活动经验率先形成的“五率先”要求, 加强示范点培育，努力把各级领导联系点建成示范点。各地各单位要结合实际，进一步明确领导示范点的创建内容，细化考核办法，特别要把“四三二一”工作法作为考核的重要内容。“四三二一”工作法即要求联系领导带头开展“四个一”活动，即上好一次主题党课、组织一次民主生活会、搞一次调查研究、开展一次民情恳谈；落实“三指导”，即指导联系点找准存在的主要问题，指导联系点有针对性地确定创先争优的主题、目标和争创标准，指导联系点形成开展创先争优活动的具体措施；做好“两测评”，即每季度对联系点工作进行一次点评，每半年对联系点工作进行一次群众评议；破解“一难题”，针对联系点实际，在工业发展、城市建设等方面至少破解一个有影响的发展难题，确保活动不走过场。在明年“七一”庆祝建党90周年时，市委将表彰命名一批示范点。

3、突出服务主题，开展“惠民在先”送温暖活动。各地各单位要把关注民生问题放在突出位置，扎实开展“惠民在先”送温暖活动，积极引导基层党组织和广大党员在服务基层、服务群众、扶贫济困中创先争优，切实把党的关怀和温暖送到基层群众中去。要结合实际，通过统筹服务资源、整合服务力量，集中开展“服务企业、服务基层”专项行动、科技帮扶企业、支农惠农、文化和卫生下乡、党员志愿服务、城乡基层党组织结对共建、“义行天下·温商感恩行动”等多种形式的送温暖、送服务活动。重点要在帮助生活困难党员群众解决生产、生活中的实际问题，努力在元旦春节期间掀起“惠民在先”送温暖活动高潮。各地各单位要抓紧制定“惠民在先”送温暖活动计划，并认真组织实施。“惠民在先”送温暖活动的开展情况要及时报市委创先争优领导小组办公室。

4、注重典型宣传，开展“创先争优闪光言行”展示评选活动。“创先争优闪光言行”是指创先争优活动开展以来，基层党组织和党员在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员方面的先进事迹和典型做法。开展“创先争优闪光言行”展示评选活动，是全面深化创先争优活动、提高活动影响力的重要举措，总体要按照申报推荐、展示宣传、组织评选三个步骤进行。一是申报推荐。每月党员向基层党组织、基层党组织向上一级党组织主动申报闪光言行。各县（市、区）、市直各牵头单位在本级申报推荐评选的基础上，每月25日前以图片和文字形式向市创先争优活动办公室推荐3例“创先争优闪光言行”，其中基层党组织1例、党员2例。二是展示宣传。各级党组织对梳理汇总出来的闪光言行，通过会议、文件、公开栏、报刊、电视、网络等形式，每月进行公开展示，及时宣传报道。温州党建网将在显著位置设置“创先争优闪光言行”展示评选专栏。市级有关媒体也将安排“创先争优闪光言行”评选活动专栏，对先进典型进行集中报道。三是组织评选。在申报推荐和展示宣传的基础上，基层党组织以开展“党员之星”、“服务之星”评选等形式，每月对党员的闪光言行进行集中评选。市级层面，在温州党建网上展示评选专栏，将各地上报的 “创先争优闪光言行”进行集中展示和投票。集中展示和投票时间为每月6日至20日，一期15天。根据网络得票高低，评出10例“月度创先争优闪光言行之星”(基层党组织3例、党员7例)。2011年6月前，由市委创先争优活动领导小组成员单位组成评审委员会，对每月评出的“月度创先争优闪光言行之星”进行综合投票评选，评出30例“先锋温州·创先争优闪光言行”，在建党90周年期间进行集中表彰。各地各单位要按照上述要求，认真抓好落实。

5、围绕履诺践诺，开展党员民主评议活动。各基层党组织要结合党员在创先争优活动中的公开承诺情况，在年底开展一次党员民主评议，组织广大党员在认真撰写自我总结的基础上，按照党员自述、党员评议、群众评议、领导点评、组织审定的方法和步骤，对党员在学习、工作、廉洁自律和作风等方面履行创先争优承诺的情况，进行民主评议，对评出的优秀党员进行表彰，对不合格党员妥善做好组织处置工作。同时，按照征求群众意见、组织党员讨论、党组织审定的方式，确定明年基层党组织和党员个人的承诺内容。其中特别要注重结合村级组织换届选举，组织农村基层党组织和党员全面开展“先锋承诺”活动。村级组织党员候选人（自荐人）要作出竞职承诺、辞职承诺、创业承诺，农村党员要重点围绕模范履行党章规定的权利和义务作出遵守选纪承诺。

三、组织领导

1、落实责任。各地各单位要高度重视，把“三先两评”工作作为推进创先争优活动的重要载体和抓手，结合本地本单位本行业实际，进一步落实工作责任，细化工作举措，不断把活动推向深入。县（市、区）委和各系统创先争优活动领导小组要定期研究部署工作，切实履行好领导和指导责任。各基层党组织要抓紧制定相关实施计划，落实专人负责，认真组织实施，确保“三先两评”工作取得实效。

2、加大宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，切实抓好“三先两评”工作的舆论宣传工作。在温州日报、温州电视台、温州广播电台、温州网等市级主要新闻媒体和新闻网站，大力开展对“三先两评”工作的宣传报道。各地要注意挖掘总结和宣传推广各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，形成学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。

3、强化督查。各地各单位要采取电话督查、实地督查、会议督查等方式，对“三先两评”工作的开展情况进行全面督导。市里将定期不定期开展“三先两评”工作情况督查。各县（市、区）委创先争优活动领导小组要每季度召开一次会议，听取各乡镇（街道）党（工）委和机关工委、卫生、教育、非公有制企业、新社会组织等系统（行业）创先争优牵头单位工作汇报，并对相关单位开展“三先两评”工作进行考评，以考评结果来检验创先争优活动的成效。

中共温州市委创先争优活动领导小组

2010年12月8日